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化肥淡储由谁买单?

发布时间:2022-05-05 20:49:29

  进入4月份后,我国化肥淡储工作已经基本结束,目前正是淡储工作发挥“蓄水池”作用的时候,毕竟,衡量淡储作用的一个重要指标是化肥价格是否得到平抑。经过二次招标,淡储数量由原来第一次的605万吨扩大到770万吨,但是,在国内尿素产能不断增长、市场明显供大于求的情况下,今年淡储的主要品种尿素的价格仍然不断攀升,甚至出现了由于供应不足而出现的断货和搭售现象。这难道是蓄水池的“深度”不够?

  政策:仅仅是一厢情愿?

  化肥是典型的年产季销产品,旺季时间短,淡季时间长,要有效地解决好旺季时化肥市场供给不足的矛盾,防止旺季时化肥价格大幅上涨、损害农民利益的现象发生,就必须搞好化肥的淡储工作。每年春耕用肥数量储备多少,不仅关系到未来化肥市场的价格、广大农民的利益,更是经销商每年收入的一项重要来源。从计划经济时代的“蓄水池”式的政策性储备,到现在作为一种市场投资行为的经营性储备,有人认为,冬储发展到今天,已渐渐具有了市场化操作的特征。   随着我国对农民问题的关注程度的提高和化肥行业市场化进程的加快,国家针对当前的市场情况,对淡储政策适时地进行了调整。特别是今年2月20日,国家发展改革委经贸司、财政部经建司约请化肥淡储中标企业到京签署2005/2006年度第二批化肥淡储承储协议书,采取二次招标的方式将淡储指标扩大。同时,对经营环节需储存较长时间的淡储企业所负担的储存费用和利息(财政负担部分除外)可据实另加,或在7%的批零差率中予以考虑。另外,在贷款利率等多项政策予以扶持。今年淡储也增加了诸多考核和管理内容,如增加淡储库存考核指标,利息补贴更加明了,增加提供价格信息的义务,加强对淡储招标和承储企业的管理。   应该说这是国家对淡储工作重视的一种体现,无疑希望在旺季起到平抑价格的作用。但是,从进入旺季以来的市场情况看,一些中型以上的经销商普遍库存空虚,一些生产厂家由于自储能力有限,一进入旺季货源就捉襟见肘,尿素市场货紧价扬也就不足为怪了。

  价格:“松绑”让涨价合理?

  目前原材料涨价使部分生产企业亏损,日前,国家发改委与财政部联合下文,对2006年列入中央定价目录的大型氮肥企业生产的尿素产品,在旺季允许其出厂价上浮幅度由10%提高到15%,下浮不限。湖南等省市也相继出台对化肥生产企业的补贴政策,应该说,这种政策“松绑”为生产企业减缓了部分一直以来所承受的原料压力。但是,政策“松绑”并没有使涨价适可而止,相反却让价格走高成为“合理化”。虽然江苏、河北以及安徽等部分省政府相继对化肥价格进行检查,中农及一些省级淡储企业也积极备货承储,还是没有能够遏制尿素的一路走高。   根据国家发改委价格监测中心对全国30个省区市化肥市场的监测,1月份国内尿素平均出厂价格为1638元/吨,与上月相比下降0.30%,与去年同期相比上涨1.8%。进入4月,随着各地追肥季节的到来,尿素价格也随着农民的追肥热情一路高涨,到目前,部分尿素企业出厂价格在1710-1840元/吨左右,基本达到或超过限价范围,在江苏及东北地区部分省份,尿素的零售价格达到1900-2000元/吨。   由于今年尿素价格的超前走高,让原本走势渐弱的复合肥爬坡举步维艰,特别是一些大品牌复合肥更是雪上加霜。在东北地区,在采访时有经销商反映,中型以上经销商普遍库存空虚,造成东北地区尿素供应紧张。同时,由于老生常谈的运输问题,使东北市场在短期内调集南方货源十分困难,前几年曾有经销商从南方筹集货源,但东北市场到货时用肥已接近尾声,经销商苦不堪言。至今一些经销商对滞后到货的后果还记忆犹新,对大批剩肥充斥市场、竞相降价还心有余悸,今年也只是坐等地产尿素,不敢轻易调货。而由于货源紧张,农民在没有进入追肥期就开始“追捧”尿素,有经销商也借机搭售杂牌复合肥,使一些名牌复合肥受到冲击。在南方地区,由于交通相对顺畅,加上天气雨水充足,部分省份的尿素价格也是屡屡冲高,让农民叫苦不迭。

  企业:不愿承储谁之过?

  从2005/2006年度第二批化肥淡储承储企业结构来看,本次招标的结果,化肥流通企业中标比例约占总数的60%,生产企业中标比例占10%,多家化肥生产、流通企业组成的联合体中标比例占30%。突出的是,在本次招标结果中,联合体中标比例与前一批相比有一定提高,原本认为稳定的货源和布局合理的经营网点对完成淡储任务起到决定性作用,流通企业和生产企业组成联合体有利于淡储任务的顺利完成,但是,究竟是什么原因,让流通企业对淡储“犹抱琵琶半遮面”呢?   采访中记者发现,中标企业没有大量承储原因有二,其一,一些经销商对后市看不“清楚”,特别是由于原材料的上涨使淡储价格升高、成本加大,经销商不敢轻易储备。二是有些经销商对后市看的过于“清楚”,他们认为,由于尿素产能持续增长(2005年化肥产能增长约250万吨,2006年仍将增长200万吨左右),加剧了国内尿素供大于求的局面。还有经销商认为,2006年国内化肥供应比较充足,特别是国家对化肥出口仍然加征较高关税,出口受到一定程度的控制,这部分经销商认为,淡储还具有相当的市场风险。

  淡储:能否成为未雨绸缪?

  淡储发展到今天,无疑也随着化肥行业开始向市场化迈进。但是,化肥行业的市场化是否就意味着淡储工作是一种完全放开的市场经营行为?有人认为,如果淡储的运作方式标志着淡储工作已经进入市场化,那么,如果后市看好,恐怕没有优惠政策企业也会踊跃参与,毕竟,赢利是市场经营行为的一种表象特征。但是,如果对淡储后市预测不明朗,即使逃避了优胜劣汰的市场法则,淡储也难免被企业视为一块啃不动的“鸡肋”。   如果说,淡储还仅仅是一种义务,恐怕就背离了市场化的初衷,在预测后市无利可图的情况下,政府又应该如何制定、扶持企业承担下这部分义务?行业人士认为,冬储并不是企业应当承担的责任,国家还是要担负起冬储的职责。鉴于春耕的重要性,许多生产企业多次呼吁,国家应发放贴息或低息贷款,直接贷给企业,专款专用,封闭运行,保证最大效率。也有专家表示,应该建立如同粮食储备的化肥储备机制,淡季时由国家出资储备化肥,旺季动用储备,弥补市场不足。也许,淡储由国家买单才能真正做到未雨绸缪。


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